重点项目建设是拉动有效投资、夯实产业基础、保障民生福祉、稳定区域经济的重要抓手，也是财政政策落地见效、财力精准赋能发展的关键载体。内蒙古自治区财政厅以零基预算改革为契机，建立本级重点建设项目保障清单，将分散项目统一归集、财政资金统筹安排，系统破解以往项目资金管理中的堵点难点，探索出一条清单管控、精准分配、集约增效的财政管理新路径，推动财政资源向关键处、紧要处精准聚焦。

靶向破题：聚焦管理短板

创新清单化管理机制

自治区财政厅坚持问题导向，创新构建“先立项审批、后纳入清单、再安排资金”的闭环管理流程，依托“一张清单”实现重点建设项目“一本账”管控，将分散资金整合为集中保障重大项目的规模化财力，从制度层面理顺资金分配逻辑，推动财政资金精准投向稳增长、惠民生、促产业转型等重点领域。

精准施策：严守四项原则

筑牢清单编审根基

为实现项目纳入有据、资金安排有序、管理推进有效，通过确立四项清单编制原则，细化编审规则，夯实项目资金精细化管理基础。

一是明晰事权，该保必保。紧扣国家重大战略和自治区党委“1571”工作部署，重点保障自治区党委、政府确定的重大工程和重点项目，确保财政投向贴合自治区发展大局。

二是优先续建，兼顾新建。合理安排项目资金，优先保障续建项目需求，支持项目竣工投用；根据项目建设周期、预计工程进度等，分年度安排新建项目资金，统筹当期落地与中长期布局。

三是从严审核，应省尽省。严把准入门槛，清单项目必须具备完整立项审批手续、成熟度高，未经审批或手续不全的，一律不纳入清单；强化轻重缓急排序，优先保障重点和急需项目，严格控制新建项目，把有限财力精准用在关键处。

四是分级分类，滚动管理。实行“分级分类、滚动管理、动态调整”机制，与年度预算编制同步启动、同步完成。优先保障续建项目、严格审核新建项目、及时清退竣工项目；对非急需或暂不具备实施条件的项目，列入备选项目清单，待条件成熟后优先考虑。

落地见效：深化清单应用

推动资金配置三重转变

依托清单化管理，自治区本级重点建设项目财政资源配置实现集约统筹、全域覆盖、提质增效三重变化，科学管理红利持续释放。

一是统筹整合资金，实现从零散分配向集约集聚转变。整合教育、政法、医疗卫生、农林水利、政务信息化、交通运输、本级基建及专项债支持项目等八大领域自治区本级基础设施建设项目资金需求，破除部门壁垒和基数固化限制，统筹资金集中保障重大项目。2026年项目申报资金114.53亿元，经清单审核压减27.68亿元，最终预算安排86.85亿元，审减率24.2%，有效避免资金“撒胡椒面”式分配，集中财力投向关键领域。

二是拓宽管理范围，实现从局部覆盖向全域纳入转变。逐年扩容清单统计口径，2026年实现自治区本级财政资金支持的政府投资项目全部纳入清单管理。经项目立项审批手续、建设周期、资金支出和需求以及合同约定等多维度严格审核，2026年通过审核项目105个，较2025年新增31个。其中新建项目44个，同比增加22个，续建项目61个，同比增加9个，清单管理覆盖面和项目类型稳步扩容。

三是细化分配机制，实现从粗放分配向精准高效转变。改变以往政府投资项目预算安排与实际需求错位、资金拨付与项目进度脱节的粗放管理模式，实行“一项目一方案”精细化管理。要求项目单位对纳入保障清单的项目，结合立项批复和建设周期制定分年度投资计划；财政部门统筹考虑资金来源、实施进度、存量未支出资金等因素，动态优化预算安排，足额保障项目建设需求，规范拨付流程，切实提升财政资金使用质效。

下一步，自治区财政厅将持续深化财政科学管理，不断完善清单动态管理和上下级财政联动协同机制，总结推广清单化项目管理经验，推动财政资金精准投放、高效使用，将有限的财力转化为稳增长、惠民生、促产业的强劲动能，为自治区经济高质量发展提供坚实财政保障。