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《内蒙古自治区彩票公益金使用管理办法》《内蒙古自治区本级彩票公益金管理办法》政策解读

发布日期:2022-01-05
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一、《办法》修订背景和目的

近期,财政部修订下发了《彩票公益金管理办法》(财综〔2021〕18号),明确了彩票公益金管理的最新政策要求和全生命周期监管导向,并要求各省出台制定本行政区域的彩票公益金使用管理办法,原办法财综〔2012〕15号文件废止。同时,原《内蒙古自治区本级体育彩票公益金管理办法》涉及“三少民族”相关表述,按照自治区党委、政府加强和改进民族工作相关部署和要求一并修订。

为规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理,进一步健全完善自治区彩票公益金监管机制,提高资金使用效益,依据相关法律法规和国家政策,结合我区彩票公益金事业发展运行情况,启动自治区和本级彩票公益金管理办法修订工作。

二、政策依据

两个办法依据《预算法》《预算法实施条例》《彩票管理条例》(国务院令第554号)《彩票管理条例实施细则》(财政部 民政部 国家体育总局令第96号)《财政部关于印发<彩票公益金管理办法>的通知》(财综〔2021〕18号)制定。

三、修订后《办法》主要框架

   修订《内蒙古自治区彩票公益金使用管理办法》,贯彻国家关于彩票公益金新的政策导向和管理要求。将原《内蒙古自治区财政专项彩票公益金管理办法》《内蒙古自治区本级福利彩票公益金管理办法》《内蒙古自治区本级体育彩票公益金管理办法》修订整合为《内蒙古自治区本级彩票公益金管理办法》,合并业务同类项,整合管理架构,建立统一的彩票公益金管理监督模式。

(一) 内蒙古自治区彩票公益金使用管理办法

第一章总则确立了本办法制定依据、自治区彩票公益金来源及适用范围;第二章收缴管理明确了自治区彩票公益金收缴依据及程序;第三章资金分配规定了自治区彩票公益金分配依据、分配标准及用途;第四章使用管理明确了自治区彩票公益金使用程序、用途及不可使用公益金的具体情况介绍;第五章宣传公告规定了公益金使用要突出其公益标识,并按时向向自治区人民政府、财政部以及社会公告具体情况;第六章监督检查明确了各相关单位要按照公益金使用规定严格执行,对违规行为的惩罚措施;第七章附则规定了本办法执行使用的其他要求。

(二)内蒙古自治区本级彩票公益金管理办法

第一章总则确立了本办法制定依据、自治区本级彩票公益金来源及适用范围;第二章资金使用范围明确了自治区本级彩票公益金资助范围;第三章资金管理规定了自治区本级彩票公益金预算管理、资金使用办法;第四章绩效管理明确了本级彩票公益金使用过程要严格执行全过程绩效管理,突出绩效评价结果运用;第五章监督检查明确了各相关单位要按照公益金使用规定严格执行,对违规行为的惩罚措施;第六章附则规定了本办法执行使用的其他要求。

四、《办法》主要修订内容解读

(一)《内蒙古自治区彩票公益金使用管理办法》主要修订内容

修订了公益金管理的执行依据,更新加入《预算法实施条例》《彩票管理条例实施细则》(财政部 民政部 国家体育总局令第96号)和财综〔2021〕18号文件。明确收缴程序,更新制式单据。修订分配原则,明确加强与一般公共预算统筹管理。按国家相关规定修订彩票公益金可以列支和不得支出的范围,并提出完善项目库管理相关要求。落实公益金全过程绩效管理要求,明确彩票公益金公告的责任分工和时间要求。细化监督检查措施,明确追责条款。要求各级彩票公益金使用管理地区制定本行政区域管理办法。

(二)《内蒙古自治区本级彩票公益金管理办法》主要修订内容

自治区本级彩票公益金管理办法整合原本级福彩、本级体彩和财政专项彩票公益金管理办法后形成,建立了自治区本级彩票公益金的概念和管理框架。在原三个办法基础上,本办法的突出特点是业务模式整合、管理要求统一、监管导向一致、分工权责明确、支出目标清晰、绩效管理细化、制度合力明显,进一步完善了自治区本级三项彩票公益金管理管理框架,是落实国家和自治区彩票公益金管理办法的具体举措。

办法修订了公益金管理的执行依据、规定了“自治区本级彩票公益金”的概念、范畴和使用管理具体规范。资金使用上明确了公益属性、突出重点、统筹谋划、讲求绩效的原则,强调统合一般公共预算、形成资金合力的导向。资金管理上,坚持政府性基金预算管理要求,突出项目管理和中期财政规划要求,结合本级公益金运行实际,规定了因素法-项目法、本级使用-对下转移、绩效自评-社会公告的复合资金管理模式,细化了每一环节的具体要求。

五、相关释义

(一)自治区彩票公益金

    是指经国务院批准,从自治区销售的福利彩票和体育彩票销售收入中,按规定比例提取,留归自治区专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。逾期未兑奖彩票奖金纳入彩票公益金范围。

(二)自治区本级彩票公益金

是指按照《内蒙古自治区彩票公益金使用管理办法》有关规定,从自治区留用的福利彩票公益金、体育彩票公益金中安排用于自治区本级民政、体育、助残等公益事业的彩票公益金,包括自治区本级福利彩票公益金、自治区本级体育彩票公益金、自治区本级财政专项彩票公益金。

(三)自治区本级财政专项彩票公益金

留归自治区财政使用管理的福利彩票公益金、体育彩票公益金(不含逾期未兑奖彩票奖金),自治区财政分别统筹15%集中核算,按照彩票发行宗旨使用。资助自治区本级项目的自治区财政专项彩票公益金不超过每年统筹总额的20%,剩余部分对下转移支付。

(四)自治区本级福彩公益金

主要用于社会福利事业,纳入自治区民政厅部门预算管理。对下转移支付比例分别由自治区民政厅确定,鼓励加大对下转移支付比例。返还盟市的福利彩票公益金纳入政府性基金预算,用于支持地方社会公益事业发展,具体管理办法由盟市自行确定。

(五)自治区本级体彩公益金

主要用于社会体育事业,纳入自治区体育局部门预算管理。自治区本级体彩公益金对下转移支付比例由自治区体育局确定,鼓励加大对下转移支付比例。返还盟市的体育彩票公益金纳入政府性基金预算,用于支持地方社会公益事业发展,具体管理办法由盟市自行确定。

六、办法要求的实施时间

本办法自印发之日起三十日后施行。《内蒙古自治区财政厅关于印发<内蒙古自治区彩票公益金使用管理暂行办法>的通知》(内财综规〔2018〕15号)同时废止。

七、政策解读员及咨询电话

如对本办法有不理解之处,可向内蒙古自治区财政厅综合处具体咨询,政策咨询电话:0471-4192603(工作日9:00-12:00,13:30-17:00)。政策解读员:范珂萌。


政策发布:内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区彩票公益金使用管理办法》的通知

   内蒙古自治区财政厅 民政厅 体育局关于印发《内蒙古自治区本级彩票公益金管理办法》的通知





信息来源:内蒙古自治区财政厅