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索 引 号 111500000115122980/2021-59022 主题分类 财政
发布机构 内蒙古自治区财政厅 文  号 内财贸规〔2021〕7号
成文日期 2021-07-06 11:55:00 公文时效 有效

​内蒙古自治区粮食仓储设施维修改造资金管理办法

发布日期:2021-07-12
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第一章  总 则

第一条 为了规范和加强粮食仓储设施维修改造资金(以下简称“专项资金”)的分配、使用和管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,结合自治区粮食流通工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称粮食仓储设施维修改造资金,是指自治区本级公共预算安排的用于支持粮食流通发展的专项资金。

第三条 专项资金的安排遵循公开透明、规范合理、突出重点、注重实效的原则。

第四条 专项资金由自治区财政厅、自治区粮食和物资储备局共同管理,自治区财政厅、自治区粮食和物资储备局分别履行下列管理职责:

(一)自治区财政厅会同自治区粮食和物资储备局制定专项资金管理办法,自治区粮食和物资储备局制定具体业务管理制度。

(二)自治区粮食和物资储备局根据粮食产业经济发展需要,提出专项资金的支持重点和年度预算建议;会同自治区财政厅组织项目申报;组织项目评审并提出专项资金支持方案,会同自治区财政厅对项目实施情况进行评价和监督;根据年初预算安排情况提出专项资金分配意见,并纳入部门预算;负责项目督查指导、绩效考核等管理工作。

(三)自治区财政厅负责审核确定专项资金支持重点和支持方案,专项资金的拨付和监督管理,编制年度专项资金预算,配合自治区粮食和物资储备局对项目实施情况进行评价和监督。

(四)盟市旗县财政部门、粮食和物资储备部门按照职责分工和本办法规定履行专项资金的项目申报、审核、资金拨付、监督及绩效评价等相应职责。

第二章  资金支持方式及用途

第五条 专项资金采取以奖代补、贷款贴息和财政补助等支持方式。

第六条 专项资金主要使用范围:

(一)仓库维修改造。对粮油仓储设施的一般维修、大修改造和功能提升(含智能化升级)给予补助。对达到报废年限的仓房原则上不再给予补助。

(二)粮油加工技术改造。对现有粮油加工企业进行技术改造,推广和使用先进适用技术装备,实现降低消耗,提高生产效益给予补助。

(三)粮食应急和物流体系升级改造。对现有成品粮油批发市场、骨干应急加工企业、粮食购销企业和应急供应网点,升级改造粮食物流配送中心、粮油批发市场电子交易平台以及扩大配送网络、应急配送中心、应急供应网点和价格监测点升级改造项目给予补贴。

(四)用于“好粮油”标准制定和“蒙”字品牌、成品粮油等品牌建设。

(五)用于配套获得中央财政支持的粮食产业经济、优质粮食工程、军民融合、粮库智能化升级改造等粮食流通方面项目补助。

(六)其他有利于促进我区粮食流通发展事项。

第三章  资金分配、拨付和使用

第七条 专项资金的分配按项目法、因素法进行分配。具体分配方式根据项目和专项资金情况以及自治区政府确定的粮食流通发展工作重点选择确定。

第八条 项目法

(一)自治区粮食和物资储备局、财政厅发布年度专项资金项目申报通知,确定年度支持重点,明确申报主体、范围、条件、流程、时间、支持方式及其他具体要求。

(二)盟市财政部门、粮食和物资储备部门按照申报通知要求组织项目申报。申报材料包含盟市财政、粮食和物资储备部门联合印发的资金申请文件、项目前期文件及申报通知要求的其他材料。

(三)自治区粮食和物资储备局对盟市上报项目组织专家或委托专业机构进行项目评审,并根据专家出具的评审意见,提出专项资金安排意见,自治区财政厅根据财政国库管理制度审核拨付项目资金。

(四)盟市财政部门收到资金(或拨款文件)后30日内正式下达旗县(市、区)财政部门或项目单位。

(五)对关系民生、涉及面广的示范项目,引入竞争机制,采用竞争评审方式。盟市粮食和物资储备部门、财政部门按照自治区发布的申报和竞争性评审通知,组织方案编制;自治区组织专家审查竞争答辩后,确定资金支持名单。

第九条 因素法

(一)自治区粮食和物资储备局根据统计部门核定的各地粮食总产量、人口数量、粮食安全盟市长责任制考核结果、“中国好粮油”内蒙古行动示范县、中央财政支持项目以及年度工作重点等因素,确定相关权重进行测算并向自治区财政厅提出资金分配方案。每年分配资金选择的因素和权重,可根据年度工作重点情况由自治区粮食和物资储备行政主管部门确定。

(二)盟市财政部门接到自治区的专项资金后,会同粮食和物资储备部门制定分配方案,在规定时限内将资金和绩效目标正式分解下达旗县(市、区)财政或项目单位,同时将结果报送自治区财政厅、粮食和物资储备局备案,也可将其与盟市本级财政安排的资金统筹使用。

第十条 组织专家评审时,要按照专项资金使用要求选择具有相应资质的评审专家或中介机构。选择专家、中介机构应遵循公开、公正原则。

(一)评审内容主要包括申报项目是否符合资金支持范围、申报资料的完整性、采取措施的可行性、产生的效益等情况。

(二)评审专家或中介机构应遵循公正诚心的原则,独立、客观发表意见,并承担相应责任。

第十一条 专项资金应当按照下达预算的科目执行,不得截留、挤占、挪用、擅自调整。

第十二条 专项资金的支付严格执行国库集中支付、建设工程招投标、政府采购和财政资金监管等相关规定。

第十三条 项目单位应当加快项目实施,及时支付资金。对因情况发生变化导致短期内无法继续实施的项目,项目单位应当及时向同级财政、粮食和物资储备行政主管部门报告,由同级财政行政主管部门按规定收回统筹使用或上交自治区财政。对结余结转的专项资金,按照国家和自治区的相关规定办理。

第四章 预算绩效管理

第十四条 自治区粮食和物资储备局负责确定整体绩效目标,审核盟市行政主管部门报送的绩效目标,分项目目标和分地区目标与资金一同下达,负责组织实施单位进行绩效自评工作,将评价结果报送财政厅绩效管理部门,同时将评价结果反馈给被评价单位,对发现的问题督促整改。

第十五条 绩效评价内容主要包括项目决策、项目管理、项目产出和项目效果等情况。各盟市需将分项目目标或分地区目标的绩效自评结果在次年4月15日前以正式文件的形式报送自治区财政厅、粮食和物资储局。

第十六条 绩效评价结果与自评结果报送及时性将作为以后年度安排专项资金的依据。

第五章  信息公开

第十七条 除涉密信息外,按照“谁主管、谁负责、谁公开”的原则,自治区财政厅、粮食和物资储备局,及时向社会公开本专项资金的管理办法、分配结果以及绩效评价等信息,并保持长期公开。

第六章  监督检查和责任追究

第十八条 自治区财政厅、粮食和物资储备局对专项资金的拨付使用、项目实施和绩效评价情况进行不定期直接或者委托第三方进行监督检查,对发现的问题及时整改。

第十九条 自治区财政厅、粮食和物资储备局以及使用资金的部门、单位,应当依法接受审计、监察等部门和社会的监督,对发现的问题应当及时整改。

第二十条 具体专项资金申报单位或个人对提出申报材料的真实性、完整性和专项资金使用负责。

对虚报冒领、重复申报、多头申报、报大建小等手段骗取资金的,擅自超出规定的范围使用专项资金的违规法行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理、处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十一条 有关部门及其工作人员在专项资金申报、分配、使用等审批环节中,存在违反规定分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十二条 对滞留、截留、挤占、挪用专项资金的,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

第七章  附 则

第二十三条 本办法由自治区财政厅会同自治区粮食和物资储备局负责解释。 

第二十四条 本办法自印发之日起30日后施行,内蒙古自治区财政厅印发的《内蒙古自治区支持粮油流通业专项资金管理暂行办法》(内财贸〔2008〕1194号)同时废止。


政策解读:《内蒙古自治区粮食仓储设施维修改造资金管理办法》解读

正文下载:内蒙古自治区粮食仓储设施维修改造资金管理办法.doc