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巴彦淖尔市
信息索引号 111500000115122980/2020-00582
发文日期 2020-07-09 10:03:52
发布机构 财政厅
文件编号
2020年1-6月巴彦淖尔市财政收支运行情况
发布日期:2020-07-09 10:03:52 |  文章来源:内蒙古自治区财政厅

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市各级财税部门坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,按照中央、自治区的工作部署,在市委、政府的坚强领导下,紧紧围绕政府工作报告中的工作重点,统筹做好疫情防控和组织收入工作,在优先保障“三保”和疫情防控支出的前提下,着力保障“三大攻坚战”、乌梁素海流域综合治理等重点支出需求。

  一、1-6月份全市一般公共预算收入完成情况及分析

  截止6月末,全市一般公共预算收入累计完成22.6亿元,同比减少4.92亿元,下降17.9%。其中:税收收入完成18.3亿元,同比减少3.55亿元,下降16.2%,占一般公共预算收入的81.1%;非税收入完成4.26亿元,同比减少1.37亿元,下降24.4%,占一般公共预算收入的18.9%。从总体情况来看,受疫情冲击、减税降费政策延续、新减税政策出台、矿产品价格下滑等多重因素叠加影响,财政收入持续减收。具体减收因素如下:税收方面,一是办理延期纳税形成减收;二是2019年4月1日起降低增值税税率,形成2020年一季度翘尾减收;三是受疫情及矿产品价格下滑等因素影响,直接或间接影响着全市的经济发展,通过开具增值税票据可以反映出全市企业销售额减少,税收收入减少。四是为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产,前期出台六月前到期的等减税政策,如减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,形成当年新增政策减收因素。非税收入方面,一是受疫情影响及自治区返还草原植被恢复费减少,行政事业性收费收入和交警罚没收入形成减收1.1亿元。与经济关联度较高的非税收入中,受主体税种下降影响,全市教育费附加及地方教育附加费同比减少1634万元;二是临河区上年同期缴入保障性住房出租和出售收入4633万元以及受疫情影响,政府住房基金收入减收5058万元。

  二、1-6月份全市一般公共预算支出完成及重点支出保障情况

  截止6月末,全市一般公共财政预算支出完成101.66亿元,同比减少12.76亿元,下降11.2%。面对严峻的收入形势,旗县区库款压力大、项目进度慢,影响了整体的支出进度,但各级财政部门想方设法筹集资金,着力保障重点支出。一是全面落实“三保”责任,切实保障基本民生、工资发放和机构运转。通过库款监控、应急调度资金、提高县级资金留用比例等方式,确保全市干部职工工资按月发放到位。同时针对养老保险费率降低及缓缴政策,基金收支缺口大的现状,积极向自治区争取养老保险补助资金,保证企业养老保险和机关事业养老保险基金支出正常发放。二是全力保障疫情防控资金需求。及时与金融机构沟通协作,开辟绿色通道,实行特事特办,实现了库款有保障、沟通无障碍、技术有支撑、拨付零梗阻。同时对资金保障能力较低的地区,采取应急调度,有效的保障了疫情防控资金的及时到位。从1月26日起,通过提前调度资金、预拨医保资金、下达专项及预算安排等方式,支持打好疫情防控阻击战提供了有力保障。三是着力保障“三大”攻坚战等重点支出需求。全力保障脱贫攻坚项目需求,截止6月末全市扶贫支出2.11亿元,同比增加0.84亿元,增长66%;全力支持债务化解工作,多方式、多渠道筹集资金,按照序时进度要求完成了自治区各项化债目标任务;积极争取项目资金,全力支持乌梁素海流域山水林田湖草修复试点工程项目实施。

  从总体情况来看,财政面临减收增支的压力逐步增大,收支矛盾更加突出,收入方面受疫情防控影响,企业复工复产推迟、复工不达产、税收优惠政策出台,收入减少,一部分收入已成为不可逆因素;支出方面疫情防控支出增加,如防控装备、物资、以及后期的人员补助等,“三保”支出、“三大”攻坚战、市域范围重大项目落实实施等等,这些因素必将加剧收支矛盾。另外,企业养老保险基金收支缺口大,按月发放的压力大。

  三、下一步工作措施

  针对上述出现的情况,我们认真分析和准确研判当前财税运行形势,确保“三保”支出不发生风险,满足重点支出的资金需求及全市经济发展的需求等等,就需要从收支两个方面采取措施,确保全市经济社会发展平稳运行。

  收入方面:一是加快经济恢复运行,为财政组织收入创造条件。各级各部门认真研判当前形势,切实解决当前经济运行中存在的困难和问题,努力把疫情遭受的损失补回来,紧紧围绕政府工作报告的重点工作,加快推进黑猫化工、包银高铁、S39高速公路等重点项目建设,促进投资增长,拉动税收。同时加大招商引资力度,努力引进一批大项目好项目,为培植新增税源奠定基础;二是转变观念,强化征管意识。组织收入和强化收入管理是财税部门的主要职责和永恒的主题,在不折不扣落实好国家和自治区各项减税降费政策的基础上,做到应收尽收,这是法律赋予我们的使命。三是注重协调配合,创新征管方式。继续配合好税务部门,加强涉税信息管理,做好部门间的协调和数据共享,充分发挥大数据平台分析的作用,进一步挖掘潜在税源,堵塞收入漏洞。紧盯今年全市有关乌梁素海流域综合治理、河湖联通、交通重点投资项目及重点园区等投资建设项目,随时关注项目建设进度,及时将已形成的投资实物量转化为税源。上下联动,支持通过“化债清税”等方式,加大欠税清缴管理,多措并举,把死欠、陈欠盘活。持续强化非税收入管理,加快对闲置资产的处置。积极主动与纪检委、公检法等执收执法单位沟通、对接、协调,特别要加快推动法院和检察院刑事诉讼案件办理进程,督促已具备缴库条件的非税收入尽快缴入国库。四是加大向上争取资金政策的力度,确保重点支出需求。紧盯中央支持黄河流域生态保护和高质量发展政策导向,抓住中央增加向下转移支付的机遇,及时向上沟通对接,加大点对点精准争取力度,争取更多项目进入国家、自治区盘子,缓解保重点等资金紧张问题。积极向上反映我市在疫情防控、经济社会发展中存在的问题和实际困难,争取上级资金和政策的支持。五是做好项目储备和前期工作,争取地方政府专项债券,满足重大项目资金需求,关注和跟进中央抗疫特别国债发行有关情况,争取特别国债支持,缓解我市在经济社会发展中所需资金的压力。六是做好中央抗疫国债等直达资金的分解下达、资金拨付、跟踪问效,确保资金直达基层,直接惠企利民。

  支出方面:一是强化预算约束,严控预算追加。各旗县区、各部门要树牢过“紧日子”思想,大力压减非急需、非刚性的一般性支出,严禁自行出台各类增支政策。预算执行中,除落实中央增支政策、疫情防控需要外,其他项目原则上不予追加,“三公”经费等一般性支出一律不予追加。部门新增的支出需求,通过调整支出结构调剂现有部门预算资金解决。二是加快专项资金使用和下达,切实提高资金使用效益。各级各部门要履行好支出主体责任,加快已有预算的项目执行进度,各类转移支付应当在法定时限内抓紧分配下达,各地区要针对本地的实际情况和存在的问题,有针对性的采取措施,加快分配下达和支付进度。三是有保有压,确保全年预算执行收支平衡。各旗县区要认真落实“三保”主体责任,落实好“三大攻坚战”等重点资金支出需求。全年“三保”支出预算、政府债券利息支出未按政策足额安排的,除疫情防控等应急救灾事项外,一律调减其他项目支出。如疫情防控和减税降费政策带来的减收影响超出预期,可在适当时间按程序调整预算。

  信息来源:内蒙古自治区财政厅

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